Основание проведения ЭПБ документации на техническое перевооружение ОПО
ЭПБ документации является одним из видов обязательных экспертиз (государственная/негосударственная экспертиза проектной документации, экологическая экспертиза и т.д.). Обязанность проведения такой экспертизы в определенных случаях обусловлена требованиями Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» [1]:
Экспертизе промышленной безопасности подлежат:
— документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности
Статья 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
Другими словами, если в документации помимо решений по техническому перевооружению заложены проектные решения которые идентифицируются градостроительным кодексом [2] как подлежащие соответствующей государственной или не государственной экспертизе (например признаки реконструкции существующего объекта капитального строительства), то такая экспертиза будет иметь приоритет над экспертизой промышленной безопасности.
Документация на техническое перевооружение ОПО
В области промышленной безопасности для понятия «Техническое перевооружение» есть четкое и однозначное определение:
Техническое перевооружение опасного производственного объекта — приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств
Статья 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
Стоит отметь, что для технического перевооружения должно выполняться одновременно два условия:
1. Выполняться одно из событий — внедрение новой технологии, автоматизация ОПО или его части, модернизация или замена применяемых на ОПО технических устройств (ТУ);
2. В результате одного из выше указанного события должен меняться технологический процесс ОПО.
Состав и содержание документации на техническое перевооружение ОПО
В настоящее время состав и содержание такой документации законодательством РФ не определен. А если быть точнее, то отсутствуют обязательные требования, как например к проектной документации в рамках градостроительной деятельности, состав и содержание которой регламентируется Постановлением Правительства от 16.02.2008 г. № 87 [3]. Для технических проектов в горной промышленности таким документом является Приказ Минприроды России от 25 июня 2010 г. N 218 [4]. Данные нормативные акты могут быть использованы в качестве образца и носят рекомендательный характер в данном случае.
Поэтому состав и содержание такой документации, как правило, определяется Заказчиком в задании на ее разработку.
Порядок проведения экспертизы документации
После подписания договора и предоставления всех исходных данных экспертной организации, эксперт (эксперты) приступает к анализу документации с целью определения соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности. В процессе проведения экспертизы экспертом могут быть выявлены несоответствия проектных решений требованиям промышленной безопасности. В этом случае оформляется перечень замечаний для дальнейшего устранения их разработчиком документации. По окончанию полного анализа документации, а также устранения всех замечаний эксперт оформляет заключение экспертизы промышленной безопасности. Заключение подписывает руководитель экспертной организации и эксперт (экспертами) участвовавший (участвовавшие) в проведении экспертизы, заверяется печатью экспертной организации и прошивается с указанием количества листов.
Заключение экспертизы выдается Заказчику для дальнейшей регистрации его в органах Ростехнадзора. Но, как правило, подачей пакета документов на регистрацию занимаются сами экспертные организации.
Для удобства своих клиентов наша организация полностью берет на себя данную обязанность, а также получение уведомления о регистрации в Ростехнадзоре.
Список использованных источников
[1] Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
[2] Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ;
[3] Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (утв. постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. N 87);
[4] Приказ Минприроды России от 25 июня 2010 г. N 218 «Об утверждении требований к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений твердых полезных ископаемых, ликвидацию и консервацию горных выработок и первичную переработку минерального сырья»